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我國證據開示制度存在的問題
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     刑事證據開示是對抗式訴訟程序中非常重要的制度。實行證據開示制度,對于防止控辯雙方掌握證據信息不對等導致的對抗力量不均衡,使控辯雙方平等武裝和對抗,實現控辯平衡和程序公正,以及明確爭議的焦點,避免庭審證據突襲,發現實質真實,實現實體公正,提高訴訟效率,具有重要的意義。新修訂的律師法雖然完善了律師的會見權、閱卷權和調查取證權,但是對于實現刑事證據開示制度的目的、適應對抗制訴訟的需要、保證刑事訴訟公平與效率價值目標的實現還遠遠不夠。現行的刑事證據開示制度仍然存在著一些問題,主要表現在以下方面。
     1、法律及相關的司法解釋幾乎一邊倒的規定控訴方的證據開示義務,但并未對辯方課以相同的義務。這就使得辯方對控訴方的證據信息一覽無余,享有完全的信息知曉權而控訴方卻無法知曉辯方所掌握的證據信息,雙方在證據信息上出現新的不對等,最終導致控辯雙方的力量出現向辯方傾斜的新的失衡局面,無法實現對抗制訴訟所要求的控辯雙方平等武裝對抗的目標和要求。這不僅損害了程序公正,而且不利于偵控機關實現指控、打擊犯罪的任務。
     2、法律在控訴方應開示的證據范圍上規定不完善。這主要表現在:一是法律規定本身的沖突。刑事訴訟法規定控訴方應開示的證據范圍為“本案的訴訟文書、技術性鑒定材料”,而新修訂的律師法規定控訴方的證據開示范圍為“與案件有關的訴訟文書及案卷材料”,對于效力位階相同的兩部基本法律來說,實踐中究竟應當以哪部法律為準呢?二是相關法律法規并沒有明確“案卷材料”的具體范圍,在實踐中可能引起使用的混亂和爭議。控訴機關掌握的“案卷材料”龐雜繁多,包羅萬象,既有犯罪嫌疑人有罪的證據,也可能有其無罪的證據,那么對于這些無罪的證據是否也屬于應當開示的證據范圍呢?目前理論界和實務界的觀點并不相同,不同的學者甚至也有不同的意見。三是沒有考慮到實際情況的錯綜復雜,對控訴方開示的證據范圍沒有作出例外性的規定,不利于公共利益和一些特殊利益的保護。如在特殊的案件當中,控訴方掌握的相關證據涉及到國家秘密、商業秘密、個人隱私或社會的公共利益,那么這部分證據是否也必須公開呢?顯然這是值得探討和商榷的。
     3、法律法規及相關的司法解釋沒有明確規定便于刑事證據開示的具體操作程序。為了實現刑事證據開示制度在對抗制訴訟中保證控辯雙方的平等武裝和對抗,維護程序公正,實現刑事訴訟公平和效率兩大價值目標的作用,應該由法律來規定促進刑事證據開示制度順利進行的程序保障。包括建立刑事證據開示的啟動程序(由誰來啟動)、主持實施程序(由誰主持開示程序及怎樣進行開示)和救濟程序(對一方違反證據開示義務進行糾正和制裁)。然而遺憾的是,現行的法律并沒有建立這一套程序,法律文本中也鮮有關于刑事證據開示程序的個別規定。
    可見,我國目前的刑事證據開示制度并不完善,還存在著諸多的問題,已經難以適應我國對抗制訴訟體制的需要,不能促進控辯雙方的平等武裝和對抗,實現控辯雙方力量的平衡,難以實現刑事訴訟公正與效率的價值目標。因此,重構和完善現有的刑事證據開示制度就顯得尤為必要和迫切。“對于中國的刑事審判制度而言,如果沒有完備的證據開示制度,對抗式訴訟程序永遠只能存在于書本而不是司法實踐中。”
    
    2019-1-13 19:24:37

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