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無效合同的確認是否適用訴訟時效
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    蘇北某縣縣城近郊農民韓某1983年分得承包地近2.65畝。1999年,隨著房地產市場的蓬勃發展,越來越多的企業(包括自治組織和個人)投身于這個市場,希望也能夠挖到一桶金。于是該村委會和韓某簽訂合同,約定村委會征用韓某的2.65畝土地建果品批發市場,村委會承諾解決韓某家一名就業人員(清潔工,工資僅為每月200元,后被辭退),其中先征用1畝,其余土地[南京律師網www.koalacn.com] 由韓某臨時耕種,待村委會需要時,韓某需無條件服從村委會安排,村委會到時只付給青苗補償,其他費用不再支付。2007年3月,該承包土地被國家征用建水晶公園(商品房),與韓某條件相同的其他承包戶獲得的征地補償費用達8萬元/畝。2008年10月,韓某以該協議無效為由訴至法院,要求法院確認該合同無效,并請求法院判決被告支付土地征用補償款21.2萬元。一審法院以超過訴訟時效為由,駁回韓某的訴訟請求。
      【評析】
      本案審理過程中出現了二種意見。
      第一種意見認為,本案適用訴訟時效。其理由有二,其一、訴訟時效適用的對象為請求權,而財產返還請求權也是請求權的一種,故財產返還請求權適用訴訟時效;其二,合同無效導致的財產系不當得利返還,屬債權請求權,債權請求權當然適用訴訟時效。
      第二種觀點認為,本案不適用訴訟時效,南京律師110:84-110-110的值班律師也持此觀點。其理由有四,其一、無效合同合同成立時就沒有法律效力,無效合同不能通過任何補救而成為有效合同,確認合同無效只能由人民法院或者仲裁機關進行,當事人不能自行確認合同無效,故請求人民法院確認合同無效不受訴訟時效限制。如果認為合同無效請求權受訴訟時效限制,那么超過了訴訟時效,就產生了無效合同就成為有效合同的問題,由此會引發更為嚴重的社會問題;其二、本案合同的內容違反了法律的強制性規定,該合同依法不具有法律效力。該村委會收回韓某承包土地建果品批發市場,將農用地轉為建設用地,沒有按照《土地管理法》第六十條、四十四條的規定,沒有取得縣級和省人民政府的批準。因此,被告人收回韓某承包土地搞非農建設,依法屬無效合同;其三、本案合同無效產生的財產返還請求權系物上請求權,物上請求權與物權不可分離,既然物權不適用訴訟時效,則物上請求權亦不能適用訴訟時效;其四、本案合同的內容是不能確定履行期限的,訴訟時效并未超過。最高人民法院《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第六條規定:“未約定履行期限的合同,依照合同法第六十一條、六十二條的規定,可以確定履行期限的,訴訟時效期間從債權人履行義務的寬限期屆滿之日起計算,不能確定履行期限的,訴訟時效期間從債權人要求債務人履行義務的寬限期滿之日起計算,但債務人在債權人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的,訴訟時效期間從債務人明確表示不履行義務之日起計算”。而本案合同書的內容是不能確定履行期限的,韓某是在與其同等條件的承包戶于2007年3月領取征地補償款后,向村委會主張權利的,故訴訟時效至少應從2007年3月開始計算。
    2019-1-13 19:25:35

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